目前，中国内地针对“赌博”、“跨境赌博”制定的法律规范中，比较重要的有六部，最主要的是《中华人民共和国刑法》中的第三百零三条：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
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在博彩业被明确规范化以前，过去不少人认为部分博彩业光鲜外表下也有藏污纳垢，对于澳门社会是弊大于利；对于澳门政府而言，由赌场利益引致高罪案率是必须面对的大问题之一。在澳门的博彩业开始发展的同时，衍生出“沓（音踏）码”行业，并由不同的三合会组织营运。“沓码”是黑社会参与澳门博彩业的其中一种形式。担任沓码的人会向顾客出售“泥码”──一种不能在赌场换取现金，只能向与三合会有联系的“沓码仔”进行交易的筹码，沓码制度也是赌场治安败坏的原因之一。
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“澳门博彩娱乐目前仍是澳门经济的支柱产业，只要在法律框架内依法行事，国家仍然是支持的，（澳门）市民没有必要对中国内地打击跨境赌博活动产生恐慌心理。作为澳门市民，在严厉打击跨境赌博的当下，主要是提高自己的法律意识，防止不慎触碰两地法律，如果不确定某种行为是否合法，应当及时咨询专业律师。”
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澳门博彩中介，一般具有澳门政府正规牌照，在澳门提供全方位服务的澳门博彩娱乐的中介功能，推介澳门赌场贵宾厅（又叫赌厅），为赴澳博彩人士提供包括交通、住宿、餐饮、娱乐消遣等各种便利，而收取由赌场支付的佣金或其它报酬作为回报。
因此，了解周焯华实施的行为哪些属于关键行为至关重要。涂远钊认为，涉嫌犯罪的关键行为主要有组织中国公民赴境外赌厅赌博或者参与跨境网络赌博活动，该行为是构成开设赌场罪的核心要素。其次，周焯华在中国境内协助客户进行非法跨境资金兑付，同时利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供资金结算服务，该行为涉嫌非法经营罪。
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陈松创指出，“赌博”与“跨境赌博”是一种包含关系（也称种属关系），前者包含后者，“跨境赌博”属于“赌博”的一种类型。因此，一般情况下，中国内地关于“赌博”的相关法律规定，同样适用于跨境赌博行为，而专门针对“跨境赌博”制定的法律规定，则不能用于规范中国内地的赌博行为。
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